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　　2月19日，百亿社保基金入市，引发社会各界广泛关注。我们说的养老保险基金、医疗保险基金也被叫做社保基金，但是与这入市的社保基金却是不同的概念。而全国社会保障基金，是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。其中，社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。社保基金可专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，或者由全国社会保障基金理事会拿去投资。

　　百亿社保基金入市，引发社会各界广泛关注。文中提到的社保基金又叫做全国社会保障基金，像基本养老保险基金、基本医疗保险基金等等，则是社会保险基金。而全国社会保障基金，是指全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。其中，社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。社保基金可专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，或者由全国社会保障基金理事会拿去投资。

　　“养老金、社保基金从长远看要入市，但现在入市要慎重，投资股市不一定能赚钱。”因此如何填补养老金缺口，如何实现社保资金的保值增值直接关系到百姓老有所养之大计。他指出，要明确社保资金入市的条件和程序，明确各方的义务和责任，要设立问责机制，如果由于违反法律规定导致社保资金亏损贬值的，应当对相关责任人终身问责。董登新认为，我国的养老金一方面存在着被通货膨胀侵蚀的风险，另外一方面需要通过入市来实现保值增值。

　　人力资源和社会保障部近日发布《关于开展社会保险基金安全评估试点的通知》提出上述安排。试点方案要求于11月底前上报人社部备案。试点地区可先行将企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金作为评估对象,有条件的地区可以将其他社会保险基金纳入评估范围。人社部发布的“2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报”显示,截至2013年末,城镇职工基本养老保险基金累计结存28269亿元；城镇基本医疗统筹基金累计结存5794亿）；失业保险基金累计结存3686亿元；工伤保险基金累计结存996亿元。四项社会保险基金总计结存高达38745亿元。

　　一直说养老金入市，但是入市的途径一直没有曝光，现在养老金入市可能将会委托社保基金。养老金入市的三种方案一是各省分散自行投资；二是统一委托给全国社保基金理事会；三是单独建立养老金管理公司。几个方案各有利弊，但目前更倾向统一委托给全国社保基金理事会。据悉，全国社保理事会基金资产总额为1.5万亿左右。养老金入市或将委托社保基金同时，对于补充养老保险体系的完善，进一步完善企业年金投资政策依然是重头戏，包括进一步拓宽适合年金的投资渠道，鼓励和引导管理机构实现多元化配置，进入长期投资领域，分散投资，获取长期稳定的投资回报等。

　　3月28日，国务院正式公布《全国社会保障基金条例》，自2016年5月1日起施行。国务院法制办负责人日前在对条例进行解读时指出，全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。此外，条例还明确规定了国有资本划转是全国社会保障基金的资金来源。条例第29条增设了此前完全没有涉及的规定：经国务院批准，全国社会保障基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金；受托管理运营社会保险基金，按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。2003年6月，全国社会保障基金以委托投资方式进入证券市场。

　　国务院总理日前签署第667号国务院令，公布《全国社会保障基金条例》，自2016年5月1日起施行。国务院法制办相关负责人介绍，截至2015年12月底全国社保基金规模已达15085.92亿元。全国社保基金并不同于社会保险基金，而是由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。与此前一直执行的《全国社保基金投资管理暂行办法》相比，这是此次《条例》中新增的一条。