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　　《意见》对照新型工业化重点领域，提出针对性支持举措。优化金融政策工具支持关键技术产品和攻关，多渠道为科技成果转化引入耐心资本，强化产业链重点企业综合金融服务，提升产业科技创新能力和产业链供应链韧性。发展科技金融、绿色金融、数字金融等五篇大文章，深化基于“数据信用”和“物的信用”的产业链金融服务模式，支持传统产业转型升级和培育壮大新兴产业。健全中西部承接产业转移有关授信管理机制和金融产品服务，推动金融资源向产业集群聚集和专业化发展，推进贸易结算、资金管理、投融资等一系列跨境金融服务便利化举措，支持产业合理布局和拓展发展空间，促进做强国内大循环。

　　《意见》加强金融服务能力和长效机制建设，促进保持制造业合理比重投入。健全金融机构服务制造业的内部机制安排，单列制造业信贷计划，针对细分行业和企业成长阶段特点制定差异化授信政策。双向培养科技产业金融复合型人才队伍，鼓励金融机构打造复合型的金融管理和服务团队。建立完善跨部门协同推进、政策激励约束、地方政策配套、风险协同防控等4方面机制，发挥结构性货币政策和宏观信贷政策引导作用，增强金融支持新型工业化的强度精度效度。

　　《指导意见》提出严格落实“非禁即入”政策，落实全国统一的市场准入负面清单制度。在涉及建设工程、房地产、矿产资源以及水、电、气、热力等民商事案件审理中，准确把握自然垄断行业、服务业等市场准入放宽对合同效力的影响，依法作出公正裁判。妥善审理与经营主体密切相关的行政许可、行政协议、行政允诺等案件，依法遏制滥用行政权力排除、限制竞争行为，破除区域壁垒和地方保护，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　《指导意见》要求，人民法院通过发布网络消费典型案例，引导经营主体规范经营，促进网络经济、平台经济健康持续发展。落实食品药品惩罚性赔偿制度，依法规制“知假买假”，既依法维护消费者合法权益，又依法惩治违法索赔行为，保护经营者合法权益，维护正常生产经营秩序。依法审理预付式消费民事纠纷案件，引导经营者诚信经营，既依法支持预付式消费融资功能发挥，降低经营成本，促进投资，又依法打击经营者“卷款跑路”“霸王条款”、收款不退等损害消费者权益行为，维护良好市场秩序。

　　《方案》明确，到2025年底，经营主体信用信息归集共享进展明显，食品药品、生态环境、安全生产、检验检测、融资征信等重点行业领域信用评价机制基本构建，“信用+”应用场景在多个领域取得成效，守信主体获得感有效提升，失信联合惩戒有效落实。到2027年底，经营主体信用基础更加厚实，信用评价更加科学规范，重点行业领域“信用+”应用常态化，“知信、守信、用信、增信”的信用监管服务机制更加完善，经营主体诚信意识不断增强，整体信用环境走在全国前列。

　　一是全面归集主体信用数据，及时归集主体报送、内部履职和外部共享数据，持续拓展经营主体信用数据归集范围，推动多部门信用数据编目上架、动态更新、有效归集。深化涉企信息共享共用，经营主体信用体系建设牵头部门统筹，数源单位协作，提供部门数据共享服务。健全长三角信用数据共享机制，拓展“企业码”查用场景，支持公众扫码查信。加强信用数据质量治理，按“谁产生谁负责”强化数源单位责任，建立数据异议反馈核查机制，开展公示系统与“信用浙江”行政许可及处罚信息抽查对比。

　　一是充分发挥企业在基础研究布局和组织实施中的重要作用。支持企业参与基础研究决策咨询,健全企业参与科学决策的长效机制,提高市级科技计划项目专家库中企业专家的比例，对于面向产业发展的应用基础研究项目，更多采纳企业评价。支持企业与政府深入实施“探索者计划”,充分发挥政府引导作用，吸纳更多科技领军企业加入。支持企业主导的产学研深度合作,支持本市高校联合企业建设协同创新中心，政府、企业按照1：1比例共同出资，围绕行业关键科学和技术问题开展应用为导向的基础研究。

　　三是着力营造有利于企业开展基础研究的外部环境。支持企业使用科学仪器设施共享服务,对本市注册企业利用大型科学仪器设施、国家重大科技基础设施等开展高水平基础研究产生的费用，通过“科技创新券”、张江专项发展资金等给予补助。支持企业享受税收优惠政策,对企业出资给非营利性科研机构、高等学校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出，按100%在税前加计扣除。支持企业完善考核评价体系，引导国有企业主动布局基础研究并加强考核，在年报统计表中单列基础研究支出类目，根据规定加计视同于利润。对承担上海市重点实验室等建设任务的企业，依托建设主体年度基础研究投入占总研发支出的比例不低于10%。加强对企业基础研究活动的动态跟踪监测和投入统计归集的指导。对在基础研究方面取得突出成果、做出重要贡献的企业，加强宣传鼓励。

　　健全2个数据库，夯实数智服务“基础底盘”。依托规模以上工业等企业用工动态监测和跟踪服务，实时掌握企业经营状况、缺工数量、用工要求等情况，动态归集3802家有用工需求企业信息，建立健全企业用工数据库。以人社服务、公安户籍人口、本地业务数据等为基座，运用“大数据+基层摸排+自主网上填报”采集模式，全量摸底外出务工人员、高校毕业生、就业困难群体等183.3万劳动力的就业方式、就业地点、职业技能等信息，建立健全劳动力资源数据库。

　　开发6个分析系统，打造辅助决策“智慧大脑”。围绕推进以乡情为纽带的返乡创业、重点企业及群体服务保障等核心工作，开发“劳动力资源”“在外经商务工人员”“规模以上工业企业用工”“就业困难群体监测”“人才引进”“欠薪治理”6个分析系统，对企业用工规模、来源、特点等情况，以及各类劳动群体流动状况、产业领域分布、就失业结构等情况定期分析研判，努力让数据库中数据“动起来”“能说话”，更好用数智技术服务用工就业决策部署。

　　推广10个应用场景，构建覆盖全链“数智生态”。着眼强化数智化就业服务在招工、求职、创业、维权等服务领域的应用，依托荆门“网上就业局”迭代升级，建设线上数智化就业创业服务中心，开发推广“我要求职”“我要培训”“我要创业”“我要维权”等10个应用场景，推行适配就创政策、培训开班资讯、周边3公里优质岗位等信息精准推送及“就业地图”等特色服务，实现企业招聘、劳动者求职等业务的平台智办和优质岗位、优秀人才、创业项目等信息的实时发布。

　　设置N个服务点位，织密就地就近“服务阵地”。全域推进零工驿站、“就享家”就业服务站等服务点位建设，通过部署智慧屏、24小时服务E站等方式，切实将数智化就业创业服务融入服务点位，依托点位动态采集更新招工、求职等信息数据，并通过大数据统计调度分析让服务数据向服务点位回流，完善“市-县（市、区）-乡镇（街道）-村（社区）”四级联动服务网络，提升企业用工、就业创业等服务精度，着力以数智化服务支撑高质量“15分钟就业服务圈”建设。